一、工作目標

（一）“大分流”

中心市區實現垃圾分類“大分流”，將生活垃圾、建筑垃圾、園林垃圾、大件垃圾、非工業源有害垃圾等分別處理。

（二）“小分類”

實現“三個全覆蓋”，即：市直黨政機關和事業單位實現全覆蓋，泉州開發區實現全區域全覆蓋，鯉城區、豐澤區、洛江區萬安、雙陽共18個街道辦事處機關大院實現全覆蓋；

在2017年試點的基礎上，鯉城區、豐澤區進一步擴大垃圾分類試點范圍，其中：鯉城區增加4000戶，豐澤區增加5000戶；兩區各選擇1個農貿市場、中學、小學、幼兒園、酒店、醫院、商業綜合體等作為試點；

除中心市區外，其余縣（市、區）黨政機關大院和1個居民小區開展生活垃圾分類，同時探索開展農村生活垃圾“干濕”分類試點和有害垃圾回收試點工作。

二、工作任務

（一）擴大試點范圍

1.黨政機關帶頭示范。根據市委辦、市政府辦《關于下達2018年市委市政府為民辦實事項目責任分解的通知》（泉委辦〔2017〕99號），市直黨政機關和事業單位垃圾分類工作由市機關事務管理服務中心牽頭組織實施。市垃圾分類辦負責提供技術指導，配合組織實施后的考評。

2018年4月前，市機關事務管理服務中心要制定出臺黨政機關和事業單位生活垃圾分類實施方案，并組織實施，努力做到應分盡分、應收盡收，充分發揮好黨政機關等公共機構的示范引領作用。鯉城區、豐澤區、洛江區萬安、雙陽各街道辦事處和其余縣（市、區）黨政機關大院按照屬地管理原則，由各縣（市、區）負責，同步推進。

各地、各單位的“一把手”是垃圾分類的第一責任人，要指定一名分管領導、一個責任科室全面跟蹤、落實，并于2018年6月前全面啟動。

2.全區域全覆蓋推進。以泉州開發區為單元，居住區域、單位區域、公共區域連線成片推進生活垃圾分類，建立政府、社區、企業和居民“四位一體”機制。泉州開發區要制定全區域開展垃圾分類實施方案，分步驟分批次推進垃圾分類。

2018年7月，泉州開發區30%的公共機構、居民小區啟動垃圾分類處理工作，主次干道兩側生活垃圾分類收集設施覆蓋率達70%以上；2018年10月，泉州開發區所有公共機構及60%的企業、居民小區啟動垃圾分類處理工作，主次干道兩側生活垃圾分類收集設施覆蓋率達90%以上；2018年12月，泉州開發區公共機構、企業、居民小區垃圾分類實現全區域全覆蓋，主次干道兩側生活垃圾分類收集設施覆蓋率達100%。

3.擴大試點范圍。以為民辦實事為抓手，在總結2017年工作經驗的基礎上，進一步擴大居民小區（社區）試點范圍，努力構建垃圾分類投放、收集、轉運、處置體系。可以通過積分兌換模式對正確分類投放的居民給予獎勵，引導居民積極參與。

積極探索實施物業公司保潔與垃圾分類相結合統一服務模式，加強生活垃圾源頭分類工作。通過開展學校、醫院、綜合體、農貿市場等各種類型單位垃圾分類，實施社會化與專業化服務相結合，先行先試，探索形成可復制、可推廣的分類模式。中心市區2018年為民辦實事的試點對象單位（小區）、其余縣（市、區）試點小區要于2018年6月前全面啟動。

（二）構建分類體系

園林垃圾：按照“誰管養 誰負責”的原則，市級管養的園林綠化垃圾由市園林局負責收集運輸，區級管養的園林綠化垃圾由區級負責收集運輸，單位庭院的園林綠化垃圾可委托區級園林部門或專業公司收集運輸。

大件垃圾：中心市區大件垃圾統一由區級負責收集與運輸，大件垃圾數量較多的情況下，可通過電話預約形式，由市環衛處收集運輸。中心市區園林垃圾、大件垃圾統一運至市級園林、大件垃圾處理站處理，其余縣（市、區）按照屬地管理原則，由屬地各自負責收集、處理。

有害垃圾處理：由各縣（市、區）負責，委托有資質的有害垃圾處理企業處置，環保部門加強運輸、處置等環節監督管理。可回收物處理：由各縣（市、區）負責，統一收運至相關資源回收利用中心進行資源化利用。其他垃圾處理：按現行環衛體系處理。

（三）完善終端設施

1.建設垃圾處理產業園。統籌規劃建設生活垃圾終端處理利用設施，積極建立集垃圾焚燒、餐廚、污泥處置、垃圾應急填埋于一體的生活垃圾分類協同處置基地。2018年，中心市區垃圾處理產業園要完成選址工作。

2.建成建筑垃圾消納與資源化利用場所。2018年12月底前，各縣（市、區）要分別建成1個以上規模適中的消納與資源化利用場所。鼓勵國有企業參與建筑垃圾資源化處置利用的各個環節。

3.建成工業廢物綜合處置中心。2018年，建成泉州市工業廢物綜合處置中心，建立健全非工業源有害垃圾收集、運輸、處置系統，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。

4.建設大件垃圾處理站。2018年，市環衛處對北峰大件垃圾處理站進行改擴建，鼓勵各縣（市、區）建設大件垃圾處理站，鯉城區、豐澤區、洛江區、泉州開發區按照《大件垃圾收集和利用技術要求》（GB／T 25175-2010）的標準，合理科學設置足夠數量的大件垃圾臨時存放點。

5.擴建園林垃圾處理場。2018年，市園林局對市園林綠化廢棄物綜合處理場進行擴建，鼓勵各縣（市、區）建設園林垃圾處理站，鯉城區、豐澤區、洛江區、開發區合理科學設置足夠數量的園林垃圾臨時堆放點。

6.推進“十三五”規劃設施建設。各縣（市、區）要抓緊推進《福建省城鄉生活垃圾無害化處理設施建設“十三五”規劃》所列具體項目建設。市本級和各縣（市、區）要加快餐廚垃圾處理項目前期工作，務必于2018年完成選址工作。

（四）完善政策法規

1.出臺管理規定。2018年7月底前，市市政公用局要牽頭制訂出臺中心市區大件垃圾、園林垃圾暫行管理規定，進一步規范大件垃圾、園林垃圾收集、轉運、處置等環節。

2.探索推廣機制。2018年7月底前，市商務局要會同市供銷社牽頭研究制定低值可回收物（如：玻璃、木頭）補貼經費支出機制，制定促進低值可回收物循環再利用的扶持政策。

3.開展規范化和制度化建設。市市政公用局積極開展垃圾分類調研工作，草擬《泉州市垃圾分類暫行管理辦法》，并于2018年10月底前完成初稿。

三、保護措施

（一）強化組織領導

各級各部門“一把手”要高度重視，分管領導要親力親為。建立生活垃圾工作聯席會議制度，統籌協調區域內生活垃圾收運、處置設施建設和工作推進。市直有關部門要密切配合，加大對垃圾分類工作的指導協調力度。市直黨政機關和事業單位要落實主體責任，完善本單位生活垃圾分類制度辦法，明確內部管理崗位和職責，建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍。各地要健全垃圾分類管理機構，配備專職人員，確保各項任務按時序開展。

（二）強化資金保障

市、縣（區）要進一步加大對垃圾分類體系、處理設施和監管能力建設等方面的公共財政投入，保障垃圾前端分類、中轉收運、終端處置所需經費，為垃圾分類工作有效開展提供堅實可靠的資金保障；積極爭取中央基建投資引導政策，采取投資補助、貨款貼息等方式，支持相關城市建設垃圾分類收運處理設施；要創新政府和市場合作模式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理各環節；市直黨政機關和事業單位作為責任主體，也要從單位辦公經費中安排出一定資金開展垃圾分類。

（三）強化督查考評

完善考評制度，市、區、街道三級每月對試點對象進行考評，從7月份起，將2018年新增試點對象一并納入考評。制定垃圾分類試點小區（單位）考評獎懲辦法，考評成績作為獎懲依據，有獎有罰，做到鼓勵先進，督促后進。強化執法檢查。加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置的全過程監管。加強對違規投放、收運、處置生活垃圾的執法整治，城市管理執法部門要對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進行嚴管重罰。結合每月考評成績，將垃圾分類工作納入各區、單位年終績效考核。

（四）強化社會參與

充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的作用，開展多種形式的宣傳教育活動，及時報道垃圾分類工作實施情況和典型經驗，形成良好社會氛圍。引導公眾樹立垃圾分類人人有責的綠色環保理念，普及垃圾分類知識，從身邊做起，從點滴做起。教育部門要按照教育部辦公廳等六部門《關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》（教發廳〔2018〕2號）要求，通過多種形式全面開展學校生活垃圾分類知識教育工作，逐步建立包括生活垃圾分類知識教育的生態文明教育長效機制。各級各部門要開展垃圾分類專業知識和技能培訓。黨群系統要動員團員青年、基層婦女積極參與垃圾分類工作，發揮黨支部、居委會、老人會、志愿者協會等基層力量，建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍。

建立信息報送制度。各縣（市、區）要于每月3日前將本地垃圾分類工作進展情況報送至市垃圾分類辦。

垃圾分類試點名單